北京正南、永定河畔，有一座常去常新的城市，它在20年间完成了一个传统农业县到经济强县的蝶变，连续三年入选全国投资潜力百强县（市），连续两年位居全省优化开发区类考核第一名。

这就是“京南明珠”固安，为变革而生，因创新而强。今年7月，中国共产党固安县第十二次代表大会明确了今后五年固安工作的总抓手——“四城四百”，即打造创新之城、品质之城、生态之城、文明之城，奋力跻身全国综合实力百强县、打造百万人口城市、实现城镇建成区100平方公里、完成一般公共预算收入100亿元。

从首都边缘城市向京津冀核心节点城市转变，固安站在“二次创业”的新起点，向着全国高质量发展排头兵的目标迈进。

引项目强产业优环境，齐心协力唱响经济建设大合唱

图为永定城·京津冀（固安）国际商贸城俯瞰图。通讯员贾珺摄

8月31日，伴随着工程车齐声鸣笛，京东廊坊固安智能产业园开工。这是永定城与京东集团全面深度合作的重要项目之一，整体投入使用后将承载京东华北地区业务的超级总部项目，预计可实现不低于300亿元社会消费品零售额结算，带动固安4000余个就业岗位。围绕京津冀协同发展国家战略，永定城项目将有效承载北京非首都功能疏解，全力打造数字化供应链产销协同平台、新零售流量中心、优质货品中心。

牢固树立项目至上理念，固安高标准建设重点项目储备库，积极谋划储备关系长远的大项目、好项目。固安县突出实体振兴导向，加快建强产业链供应链，打破县域企业间的“中梗阻”，推进产业链条本地化配套、区域化对接，着力构建现代产业体系，为实现“四城四百”战略目标夯实发展基础。

图为新一代云计算和人工智能产业园项目建设现场。通讯员贾珺摄

9月23日，京南·固安高新区内，新一代云计算和人工智能产业园项目建设现场，十一栋楼的主体结构已经封顶验收，工人们正加紧进行外立面和室内装修，预计明年6月陆续交付投用。

“这个项目总体配置25000个6KW商精密机柜，将运用智能化手段，搭建智能分析保障平台，进行数据信息的应用、计算、传递、加速及展示等相关服务。”该项目规划建设部工程师刘辉宏介绍，项目全部建成达产后，预计可实现年销售额1亿元，缴纳税金约4200万元，新增就业岗位200人。

推动航空航天、新型显示两大龙头强链补链延链，固安县提高民用、商用航天关键项目聚集度，积极吸引盖板玻璃、显示终端等光电产业上下游核心配套企业，构建形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的稳定生态。同时，加快提升渔具、滤芯等传统产业，大力推进“工业诊所”功能建设，加大工业投资和“零增地”工业技改，推动中低端产业向精品化、专业化、深加工方向发展，形成以高端精密机械零部件研发和制造为特色的产业集群。

加快培育未来产业，固安将5G、控制芯片、云计算、区块链等作为未来产业发展的重要基础设施，深入推进“城市数据大脑”建设。大力支持现代商贸物流产业，加快培育虚拟现实、商用航空航天、生物技术和生命科学等具有重大引领带动作用的未来产业，推动数字经济与实体经济深度融合。实施“文化+”“旅游+”战略，培育高规格、高质量旅游景区（园区）或旅游拳头产品，建成国家康养旅游示范基地、国家人文旅游示范基地。

图为固安市民服务中心俯瞰图。通讯员刘长城摄

走进永定城·京津冀（固安）国际商贸城5号广场大厅，刚刚挂牌成立十天的固安县人民政府商贸城服务中心（固安县承接北京非首都功能对接联络办公室）里人头攒动。“不用跑县城，在这里就能办理所有的入驻手续，后续的衣食住行问题，政府也在也想方设法协调解决，极大地方便了我们这些外地商户。”正在服务窗口咨询入驻事宜的北京玲珑雪服饰有限公司总经理林敏敏告诉我们，她是从北京大红门市场迁到固安的商户之一，在商贸城租下了两间店铺，比过去的经营面积扩大了三四十平方米。

该服务中心由固安县行政审批局牵头、12个相关部门共同组成，设置了综合管理、企业注册、个体登记、税务、教育、交通、住房、医疗、医保、户籍政策咨询、消费推介等服务窗口，可为入驻商户提供14项行政许可事项以及9项服务咨询事项的“一站式”服务。

9月23日，固安市民服务中心内，工作人员正在指导办事群众通过网上平台办理业务。通讯员周禹佳摄

“这是政府部门第一次搬到企业驻地实地办理业务，满足京津冀固安国际商贸城商户开业入驻各项需求，确保商户入驻之后开业之前需要解决的问题都可以在这得到了解。”固安县行政审批局副局长赵华说，他们将审批服务前移，实行统一管理、集中服务、优质高效的运行机制，为商户提供零距离全方位服务。

今年以来，固安县建立“签约项目、签约已落地项目、签约未落地项目、重点推进项目”四个清单，研究制定一企一策推进措施，逐项目梳理推进举措，明确“一个项目、一名领导、一个主管部门、一抓到底”的“四个一”项目包联责任制，帮助企业协调解决落地投产中存在的实际问题，确保签约项目早开工、早建设、早投产。

不断深化“放管服”改革，固安积极打通信息孤岛，推动政务服务专网系统与“固安县一体化平台”对接，全面实现全程网办及一窗受理等工作，网上可办率达到100%。固安县深化审批流程再造，推行工业项目“333”审批模式，制定工程建设项目“3311”实施细则，探索产业类项目“拿地即开工”3项系列政策，围绕项目建设抓效率、抓服务，不断创新服务企业机制，打出“组合拳”。

此外，固安县积极破解瓶颈制约，通过专班推动、政府专题会部署、服务企业研讨会等多种方式，及时帮助解决重大项目用地、资金问题，逐一帮助企业打通制约项目开工的难点堵点。研究制定“僵尸企业”退出及土地收回规范管理制度，出台全国第一个县级城市新增新型产业用地（M0）管理办法，鼓励企业通过合作经营、依法转让等形式盘活长期低效使用的土地，为高端项目落地提供用地保障。

强保障惠民生兴农村，促进发展成果更多惠及广大群众

图为固安县人民医院迁址新建项目俯瞰图。通讯员刘长城摄

固安县城东侧，新建的固安县人民医院拔地而起，一期项目主体和二次结构已经完成，工人们正在进行内装和道路铺设工作。 “固安县人民医院迁址新建项目用地面积为110亩，总投资6.65亿元，一期项目预计十月底投入使用，二期项目已完成土地手续办理。” 固安县总医院副院长杨健说。

“这是固安县唯一一所二级甲等综合性医院，新建项目共设置了800张床位，是原址的两倍，同时增加了新生儿科、DSA室、心外科等6个重点科室。这里还设置了一栋感染楼，专门收治新冠肺炎感染患者。” 杨健说着指向东侧一栋三层小楼，“项目建成后能够满足固安县域及周边范围内近70万人就医需求，极大改善居民的就医环境。”

固安县人民医院迁址新建项目是固安县重大民生项目之一。扎实做好民生保障工作，固安县始终坚持以人民为中心的发展理念，推动资源要素全面向民生领域倾斜，积极对接承载京津优质资源，提升教育、医疗等公共服务水平，促进发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，为实现“四城四百”战略目标增强幸福质感。

金秋时节，走在固安广阔的乡村大地上，一幢幢崭新的农家小楼拔地而起，一片片蔬菜示范区生机盎然，一批批游人络绎不绝……一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景全面铺展。

9月24日，来到彭村乡荆垡营东村，村口矗立着“荆东小镇”的大牌子，这是荆垡营东村成立的风雅农作物种植专业合作社，主要发展林下经济，先后种植了谷子、芝麻、红小豆、绿豆、灰豆、花生等十多种杂粮，小米、红薯粉条、柴鸡蛋等“荆东小镇”产品行销全国。

整体形状呈“福”字的玉米迷宫趣味盎然，用6000公斤玉米纯手工制作出的“丰收门”新颖壮观，各式农耕器具一应俱全……位于荆垡营东村北侧的生态科普基地在几个月前正式对外开放。

图为固安县规划馆。通讯员刘长城摄

“客流量高峰时，每天可以达到1500人次。”荆垡营东村党支部书记杨庆茹介绍，目前他们确定了以“荆东小镇”为品牌的整体旅游规划，全力打造“一道五区”的乡村旅游格局。“一道”，是一条生态与艺术并存的环形雕塑大道；“五区”指林下经济休闲区、森林拓展游乐区、自然成长益智区、四季果蔬采摘区、艺术创想度假区。

9月24日下午，走进渠沟乡周家务村卡尔叔叔幸福农场，工作人员正在葡萄大棚内施底肥。“‘金手指’一直很受欢迎，今年已经全部摘完了。”农场销售人员王金彪介绍，他们今年还引进了火龙果，预计明年6月份可以采摘。周家务村与卡尔叔叔幸福农场是固安县“园村结对”模式的典型。近年来，固安县探索出了“联村并建”“园村结对”“企村融合”“产村共进”四种模式，组团发展。

打造别具一格的休闲农业精品旅游线路，固安规划了枫林庄园——盛世农合——卡尔叔叔幸福农场“春观花”春季休闲农业精品线路和枫林庄园——阿派朗创造力乐园——卡尔叔叔幸福农场“夏纳凉”夏季休闲农业精品线路，并将县域内12家休闲园区在地图上进行标注，给游客出行提供便利。

全面实施乡村振兴战略，固安县强力推动农业农村发展，紧盯京津高端市场需求，依托现代农业园区，大力发展绿色、科技、质量、数字农业，打造系列“固安”品牌。重点培育一批都市消费型、中央厨房型农业产业示范园区和示范企业，全力支持农业文旅项目，打造全国乡村振兴示范区，为实现“四城四百”战略目标深挖“三农”潜力。

（通讯员周禹佳、刘长城 河北日报记者解丽达）