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河北日报|“五支队伍”服务居民零距离

“五支队伍”服务居民零距离

——广阳区创新党建引领社区治理模式探访

近日,广阳区银河北路街道迎春北路社区志愿者在义务打扫卫生。 河北日报通讯员 路雪娇摄

疫情防控时期,统建楼社区党支部建立楼栋党小组议事角,便于党员志愿者与街道工作人员共同商讨社区管理事宜。(河北日报资料片) 广阳区委组织部供图

探索建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者“五支队伍”。目前,81个社区共设369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区;“五支队伍”共有8977人,全面接受来自辖区群众的监督,对工作现场晾晒

□河北日报记者 解丽达

通讯员 王峻峰 王锦妍

社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者协调联动,“五支队伍”有职责、有目标,干好有荣誉、有奖励……今年以来,廊坊市广阳区大胆创新,把党组织向基层延展,探索实施“三评积分”党建工作机制,将组织的根扎下去,把党员的劲提起来,实现基层组织服务居民无缝隙、全覆盖。

广阳区是廊坊的主城区,共有81个社区、586个小区、常住人口60万,其中无物业小区343个,社区治理任务十分繁重。

“构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享社区治理新格局,解决社区治理中存在的老旧小区多、居民成分杂、管理难度大等难题。”广阳区委常委、组织部部长张卫华介绍,该区有效加强对党组织神经末梢的管理,形成上下联动、协调统一、共建共治共享的党建引领社区治理“广阳模式”。

“五支队伍”筑牢基层社会治理“四梁八柱”

“为解决社区居民关心的热点、难点问题,我们探索建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者‘五支队伍’,将‘街道党工委+社区党支部’两级组织架构进行延伸。”广阳区委组织部副部长胡学权介绍,“街道党工委+社区党支部+党小组”三级组织架构、“街道党工委—社区党支部—党小组—楼长—单元长”五级治理体系,筑牢了基层社会治理的“四梁八柱”。

综合考虑楼宇分布、党员数量和工作需要等,广阳区在每个社区设3至10个党小组,每个党小组3至5名党员,并按照就近居住、便于工作的原则,优先安排党员担任楼门长,解决了基层党组织“须根”不足问题。目前,全区81个社区共设369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区。

走进广阳区统建楼社区,地面干净整洁,车辆有序停放,占道经营多年的“马路市场”清走了……过去典型的“脏、乱、差”无物业老旧小区,如今成为社区文明的先进典型。

局面的改变要从一群热心的“党小组长”“楼长”“单元长”说起。

张国德是统建楼社区有名的“帮大哥”。6年前,他刚搬进小区时直挠头:由于没有物业管理,楼道后边的垃圾有半米高!热心的老张自费雇车清理了积存多年的垃圾杂物。“没了垃圾,大家自然就不往这扔了!”

张国德每天早晨都把院里打扫一遍。哪家水电暖出了毛病,电工出身的他主动上门修;家里的打气筒、大小号梯子,随时供大伙儿用;疫情防控期间,他每天背着沉重的消毒器对小区全方位消毒。

“把小区当成家,把小区的事当成自家的事!”有口皆碑的张国德被居民推荐为楼长。

“梁姨,您上楼慢点!”9月20日傍晚,楼长梁树青在所居楼栋挨家挨户送人口普查表格。“都知道我爱管‘闲事’,邻里有了矛盾爱找我调解,谁家有个红白事爱找我张罗……”梁树青既是一名楼长,更是邻居们的“知心大姐”。

安装楼道灯、清除街面小广告、修剪路边树木……统建楼社区党支部第一党小组组长赵忠义热心为居民做好每件事。“党支部、居委会有事,随叫随到。社区的事情往前排,自己的事情往后放!”这是赵忠义的办事“法则”。

“‘五支队伍’发挥服务作用,密切了社区党员与组织的关系,一改过去‘社区干部自己干、居民群众一边看’的局面,使党员、群众与社区党组织同心同德、同向同步,党员成为居民群众的‘主心骨’!”统建楼社区党支部书记孙妍凤说,在6位党小组长、103位楼门长的带动下,邻里间互帮互助的多了,参与社区志愿服务的居民多了,社区环境显著提升。

“三亮三比”让党员志愿者热诚服务居民

“淑杰,上午有空吗,陪我去菜市场转悠转悠?”“好嘞,一会儿咱们楼下见!”10月9日上午,正在春和花园院里巡查卫生的6号楼楼长谢淑杰接到一位居民的电话,便放下手中活计,开车带她去买菜。

“春和花园居住的老年人多,还有不少是空巢老人,我每天都会到他们家中转一圈,看看能帮什么忙。”谢淑杰曾是一名幼师,去年因车祸左手行动受限,一直在家休养。作为楼长,她捡拾垃圾、整理车棚、带老人买菜、陪老人聊天……每天日程表排得满满当当。

政策宣传员、信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员、便民利民服务员——在广阳区,楼门长的职责被明确为“六员”。同时,党小组长职责比照《广阳共产党员守则二十句》,社区工作者和志愿者职责明确为奉献友爱、互助进步、弘扬社会新风等内容,让“五支队伍”人人肩上有责、争先有标、行为有尺、评议有据。

迎春北路社区由市区迎春路上的多个独立楼栋组成,多是无物业老旧小区,没有封闭,管理难度极大。年初疫情严重时期,值守门岗的重任多半落在社区“五支队伍”的肩上。

“我在社区北口驻守,冬天风大,在帐篷里裹着军大衣还冻得直哆嗦。但社区有2000多户居民,不断有人出入,24小时轮岗不能间断。”社区第一党小组组长栗云在疫情期间没睡过整宿的觉,忙起来只能泡方便面充饥。

今年7月,文明里小区在改造施工时线缆被轧断,其中一个线头裸露在外。2号楼楼长宋连友恐怕线头有安全隐患,在电线边守了两天一夜。“当楼长就要舍得奉献!”宋连友告诉笔者,楼道公共区域的电卡常有损耗,他总是自掏腰包垫钱。

为充分发挥“五支队伍”先锋模范作用,广阳区广泛开展“三亮三比”活动。

亮身份,公开张贴“党小组公示牌”“党小组长、楼长、单元长公示牌”;亮业绩,将工作成效亮出来;亮排名,每季度晾晒成绩、每半年通报排名。

比党性、比责任、比奉献,党小组长、党员、楼门长的责任感和荣誉感在“三比”中得到强化,各社区形成实干担当、奉献作为的良好氛围,热心居民从“有劲没处使”到“干事有平台”、从被动的“要我干”到主动的“我要干”。

安顺里小区维修楼顶防水,居民意见不统一,楼长黄文广耐心跟大家解释沟通,代表居民与施工方交涉;迎春小区7号楼有居民私自在空中拉引电线造成安全隐患,69岁的楼长柳宝平为说服居民改入地穿线,自己扛起梯子亲手剪掉电线;春和花园北区1号楼出入口地势低,一下雨就积水,楼长张振华协调物业把入口处垫高……

“三评积分”构建党组织服务群众长效机制

今年夏天,迎春北路新城小区一栋楼的顶楼漏水。为找到漏水点,总楼长张秀梅蹬着梯子攀爬到楼顶,经过一番细致“勘查”,终于找到墙体开裂的位置。她用手机拍下视频,并上传到广阳区“三评积分”党建管理平台上。问题当天就反馈到街道党工委书记那里,楼顶很快修理完毕。

“三评积分”,是广阳区定期考量“五支队伍”工作的一项工作机制,意在奖勤罚懒、激励先进。“三评”就是上级党组织点评、“五支队伍”交叉互评、群众评议。“积分”包括评价得分和日常积分。

“五支队伍”成员手机上都装有一个App软件,与社区、街道、区委“三评积分”后台联通,谁发现了社区内存在的问题,随手拍照上传,问题按照分包区域负责制逐级处理,其中,疑难问题由区级指挥中心派单至相关区直部门妥善解决。“上报问题要求24小时内有回复、有反馈,区级指挥中心不定期对问题处置满意度进行随机抽查回访,形成问题处理闭环。”广阳区楼门长办公室常务副主任张静介绍。

“带头成立各类文体队伍、志愿者队伍,每组建一支加5分;为社区基层治理提供合理化建议,每条加2分;主动维修公共设施一次加5分……”“三评积分”工作机制将社区工作者、党小组长、楼门长、志愿者的职责细化为若干细项。

参与社区日常治安巡逻志愿服务、对社区内关键位置巡查、做好垃圾分类监督和宣传工作……10月13日,在鑫宝华社区党群服务中心,社区工作者陈叙打开办公电脑,点击进入“三评积分”平台,打开日常任务记录管理一栏,列表显示出她近期所处理的工作任务。“这个平台对全区社区工作者的任务完成情况进行积分排名,干得好就上‘光荣榜’,排名靠后要限期整改。”

每季度,“五支队伍”邻近两级在“三评积分”系统上就履职尽责、取得成效、服务时间、事迹宣传、团结协作5个方面进行双向互评,区里组织群众代表对“五支队伍”服务质量、工作成效进行集中评议,反映问题、时时监督。目前,全区“五支队伍”共有8977人,全面接受来自辖区群众的监督,对工作现场晾晒。

“‘三评积分’党建工作机制的建立,畅通了党组织与居民群众的沟通渠道,群众的问题通过楼门长、党小组汇总反馈到党支部,党支部的意见可以通过党小组、楼门长传达到群众,打通了党组织服务群众的‘最后一米’。”张静说,“三评积分”机制通过一个时期的试运行,实现了党组织的重心下移,激发了基层党员的工作热情,赢得了社区群众的广泛好评。

据介绍,“三评积分”党建工作机制运行以来,线上反馈各类问题837件,已解决833件,协调处理中4件,党员、志愿者服务居民群众蔚然成风。

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