以新质生产力促进经济高质量发展

廊坊卫生职业学院教授 温俊轶

习近平总书记3月5日在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这为全国各地如何发展新质生产力指明了方向。一直以来，廊坊抢抓京津冀协同发展重大机遇，加强交通、生态、产业、公服等重点领域对接合作，做实做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”。坚持把发展重心聚焦到壮大实体经济上，做大做强现代商贸物流和电子信息两大主导产业，着力发展高端装备制造、生物医药、航空航天、文旅康养、食品和现代农业五大重点产业，全力推动21个县域特色产业集群转型升级，抢占新赛道，培育新动能，形成新质生产力。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力。我们要用新质生产力理论指导新的发展实践。新质生产力的发展对于解决资源环境约束、人口老龄化等深层次问题都有着重要意义，可以提供新的思路和解决方案。通过不断推动新技术、新模式和新产业的发展，可以实现资源的有效利用、环境的有效保护和经济的可持续增长，推动经济高质量发展。面对复杂多变的国际形势，中国更需要依靠自主创新来提升科技水平和自主研发能力，以应对外部各种各样的不确定性与不稳定性。而发展新质生产力可以降低对外部技术和市场的依赖，提升中国经济的自主性和可控性，增强我国在国际科技竞争中的主动权和话语权，维护国家安全和发展利益。

今年，“新质生产力”首次被写进政府工作报告，并被列为我国2024年十大工作任务之首，凸显出我国对加快发展新质生产力的重视，意味着我国将不断塑造发展新动能、新优势，更好地推动高质量发展。

充分发挥创新主导作用。习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”科技创新是推动新质生产力和高质量发展的关键，要加快推动高水平科技自立自强，坚持以科技创新全面提高全要素生产率。廊坊突出企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除等政策，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体。开展“院士专家廊坊行”等活动，做好驻廊科研院所科技成果就地转化文章，加快中试熟化基地建设，吸纳京津科技成果。以廊坊精雕数控机床制造有限公司为例，自2014年北京精雕集团将生产与装配基地搬迁至廊坊，公司就在关键核心技术上不断取得新突破，自主研发的五轴数控机床系列产品已打破国外垄断，实现实质性进口替代。该公司得益于京津冀协同发展，得益于“京津研发、廊坊生产”的战略布局。2023年以来，廊坊共吸纳京津技术合同208项，成交额20.81亿元，同比增长60.8%，“京津研发、廊坊孵化转化产业化”已初现成效。

着力推进产业创新。习近平总书记指出，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。新质生产力的核心是创新，载体是产业。离开了产业，创新就成了无源之水、无本之木。要加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，前瞻谋划未来产业，以产业升级和新兴产业发展为着力点，推进新质生产力加快发展。廊坊不断强化两大主导产业核心优势，围绕实现物流发展愿景，实施“物流双循环”和“物流+”战略，打造电子信息产业高地，推动五大重点产业提质升级，提升机器人产业链水平。同时，壮大21个县域特色产业集群发展规模，以数智绿色推动产业转型，启动新型工业化三年行动计划，实施专精特新种子企业、产业集群“领跑者”培育行动。

加强建设有为政府。习近平总书记强调，要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合。发展新质生产力，推动高质量发展，必须进一步全面深化改革，塑造与之相适应的新型生产关系。要发挥我国新型举国体制的优势，加大对重要新科技、新产业、新业态的投入；要推动经济体制、科技体制改革向纵深和具体处发展，着力打通束缚新质生产力和高质量发展的堵点卡点，促进有为政府和有效市场紧密结合。2023年以来，廊坊先后出台大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施、金融支持实体经济高质量发展若干措施、优化营商环境行动方案等，在科技创新、信贷融资、优化营商环境等方面打出政策组合拳，为新质生产力促进廊坊经济高质量发展提供了政策支撑。廊坊深入实施优化营商环境3年行动，大力实施市场、政务、要素、法治、信用五大环境提升工程，持续在惠企助企上精准发力，大力开展“走千企、访万户、解难题、促发展”活动。2023年，廊坊各级部门累计走访企业10881家，开展政策宣讲、银企对接、人才招聘等活动192场，帮助企业融资、贷款26.5亿元。

加快发展方式创新。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力，推动高质量发展，要加快发展方式创新，实现绿色转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。廊坊坚持创新驱动，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，努力打造绿色低碳发展高地。如位于永清经济开发区的河北南玻玻璃有限公司，为有效利用能源，公司投资建设了余热发电站，利用生产过程中产生的烟气、废气进行发电，既避免了能源浪费和环境污染，又降低了企业成本，达到了节能减排的效果。临空经济区（廊坊）根据《零碳临空专项规划》，已启动实施被动式建筑约4.5万平方米，在城市容貌改观、低碳能源发展、产业实力提升、经济结构升级等方面达到国际一流水准，多手段降低终端能耗，持续扩大可再生能源规模，加速能源结构调整、能效提升，努力把临空经济区打造成为全国“零碳园区”新标杆。廊坊大力倡导绿色健康生产生活方式，低碳、循环、绿色发展理念深入人心。

充分发挥人才作用。习近平总书记指出，国家科技创新力的根本源泉在于人。以新质生产力推动高质量发展，归根结底要靠人才。要畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的体制机制；要创造更多机会，让各类人才在研究、探索、创新过程中拥有更大平台，激发其更强的创新动力，打通人才价值实现的通道。2023年廊坊出台了“人才十条”，10条举措在引进、培养、留住、用好人才4个方面发力。继“人才十条”后，又制定出台了企业“人才六条”，“人才六条”是廊坊人才政策的2.0版，进一步激发了人才创新创业活力，为高质量发展提供了强大人才智力支撑。2023年以来，廊坊先后为企业引进“两院”院士等国家高层次创新人才28名，同比增长40%，助力企业攻克关键核心技术16项，累计为企业增收1.2亿元。

以新质生产力促进经济高质量发展，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标省委部署、市委要求，进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，奋发有为，坚持因地制宜，促进廊坊经济高质量发展。