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从抗击疫情的中国实践看集中统一领导制度优势 

        赵培 中共中央党校马克思主义基本原理教研室副主任、副教授

日前,中国日报社中国观察智库,联合清华大学国情研究院、北京协和医学院卫生健康管理政策学院共同发布了《抗击新冠肺炎疫情的中国实践》报告。报告中提到集中统一领导为抗疫提供了根本遵循和科学指引。

坚持和完善党的集中统一领导是中国共产党政治建设的核心。党的十九届四中全会更是明确,党的领导制度是国家的根本领导制度。坚持和完善党的集中统一领导与党的事业成败息息相关。不论是革命,还是中国特色社会主义建设,坚持和完善党的集中统一领导是取得胜利的重要保障,是我们党,乃至中国特色社会主义的制度优势所在。这次抗击疫情的中国实践再次向世人彰显了中国共产党的集中统一领导作为国家根本领导制度的优势。但是,党的集中统一领导为什么会带来这些优势,它们的来源又是什么,这些问题值得我们关注。

一、党的集中统一领导制度优势来源于中国共产党的理想信念

在实践中,党的集中统一领导制度优势最直接的体现就是集中力量办大事。办成大事,要集中力量,而集中力量需要团结。中国共产党为什么能集中和团结各方力量?其中关键在于中国共产党的理想信念。从中国共产党自身来说,它首先是一个价值共同体。中国共产党是由具有共同理想信念和价值追求的党员组成的,以实现人的解放和自由全面发展的共产主义为最高理想。中国共产党在任何时候都无比强调理想信仰的重要性。正所谓道不同,不相为谋。没有共同的、坚定的理想信念和价值追求,就无从团结全党。如果不能实现自身团结,就更无法实现各方力量的整合。所以,共产主义理想是中国共产党实现集中统一领导的价值基础。更为重要的是,共产党人的理想信念是党的先进性和纯洁性的根本体现,并成为激励和整合全体社会力量的基础。在危难面前,党始终将人民的生命安全和身体健康放在首位,赢得了人民的拥护,构筑了共同抗击疫情的全民共识;在危难面前,冲在最前面的始终是共产党员,从而鼓舞并引领更多社会力量为抗击疫情做出奉献。由此可见,中国共产党的理想信仰是我们集中力量的基础,是党的集中统一领导在集中力量,团结力量,动员力量上优势的来源。

二、党的集中统一领导的制度优势来源于严明党的纪律

党的集中统一领导制度优势体现在集中力量办大事。所谓办大事,意味着高效率解决问题的能力。解决问题的效率和效能从哪里来?毫无疑问,它来源于中国共产党自身的严明纪律。正如,习近平总书记指出,解决中国各种问题的关键在党,同样,要全面从严治党,重在加强纪律建设。中国共产党自建党以来就十分重视党的纪律建设。自从党的十八大以来,加强党的纪律建设更是被提到前所未有的高度。正是通过不断加强党的纪律建设,才锻造了打铁自身硬的中国共产党人。在这次抗击疫情的实践中,虽然仍然暴露出个别党员干部能力上的不足,以及纪律意识上淡薄的问题,但总体来看,从中央到地方,各级党委和党员干部,特别是奋战在一线的党员干部,他们各司其职,各尽其责,严守纪律,恪尽职守,处处显示出中国共产党是一支纪律严明、能打胜仗的队伍。因此,在党的集中统一领导下,疫情最终得到了有效控制。

三、党的集中统一领导制度优势来源于党的组织制度

在此次抗击疫情的实践中,在党的集中统一领导下,无论是整个国家和社会,还是军队和各级地方党委政府表现出高度的统一性和协同性,这也是疫情得以有效控制的关键所在。特别是在和世界其他国家,尤其是西方发达国家相比,中国社会所表现出来的这种高度统一性和协同性世所罕见。这种统一性和协调性的一个重要来源在于党自身的组织制度。中国共产党是按照民主集中制组织起来的。所谓民主集中制就是既强调集中,又强调民主,是民主集中的有机统一。从抗击疫情的实践看,武汉既是全国疫情的源头,更是疫情的重灾区。如何处理武汉与全国疫情的关系就成为关键。在这里,既考验党中央的科学集中统一部署,也对各级党委的贯彻和执行提出了极高的要求。党的组织制度,即民主集中制既能为党中央科学决策部署提供制度保障,也是各级党委坚决贯彻落实党中央决策部署的制度依据。所以,正是党的民主集中制保障着党的集中统一领导的制度优势。也正是在这个意义上,党的集中统一领导和民主集中制具有内在一致性。 

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